k8凯发(中国)天生赢家·一触即发

　　□在高质效办案理念驱动下凯发k8天生赢家一触即发官网✿★ღ◈，检察机关做实做优案件质量管理✿★ღ◈，实现法律监督和检察办案双重职责✿★ღ◈。在政治上✿★ღ◈，以案件质量管理推动高质效办案✿★ღ◈，确保检察办案践行政治与法治相结合✿★ღ◈，坚持党对检察工作绝对领导✿★ღ◈，履行好检察机关的政治责任✿★ღ◈。

　　在“三个管理”中✿★ღ◈，业务管理主要是围绕检察业务进行的宏观管理✿★ღ◈，侧重于通过数据统计分析✿★ღ◈；案件管理是围绕案件办理进行的管理✿★ღ◈，侧重于对案件的分配✿★ღ◈、流程✿★ღ◈、实体等进行全方位管理✿★ღ◈；质量管理是围绕案件质量进行的管理✿★ღ◈，侧重促进办案实体✿★ღ◈、程序✿★ღ◈、效果有机统一✿★ღ◈。业务管理是检察管理宏观性的反映✿★ღ◈，案件管理与质量管理是检察管理微观性的写照✿★ღ◈，“三个管理”是检察管理整体与部分的结合✿★ღ◈。其中✿★ღ◈，案件质量管理是检察管理微观化反映✿★ღ◈，是影响检察管理整体性的关键部分✿★ღ◈，是“三个管理”的重要基石✿★ღ◈，更是高质效检察履职的直接保障✿★ღ◈。

　　实现高质效办案的价值引领问天网上海✿★ღ◈。案件质量管理不仅是以实现高质效办案为组织目标和功能✿★ღ◈，更是将高质效办案司法理念付诸行动的手段✿★ღ◈。在高质效办案理念驱动下凯发k8天生赢家一触即发官网✿★ღ◈，检察机关做实做优案件质量管理问天网上海✿★ღ◈，实现法律监督和检察办案双重职责✿★ღ◈。在政治上✿★ღ◈，以案件质量管理推动高质效办案✿★ღ◈，确保检察办案践行政治与法治相结合✿★ღ◈，坚持党对检察工作绝对领导✿★ღ◈，履行好检察机关的政治责任✿★ღ◈。在办案上✿★ღ◈，以案件质量管理抓实案件质量凯发k8天生赢家一触即发官网✿★ღ◈，确保案件处理既符合法定程序✿★ღ◈，又得到人民群众认可✿★ღ◈，实现程序正义与实体正义的统一✿★ღ◈，履行好检察机关的法律责任和社会责任✿★ღ◈。

　　确保司法公正的重要保障✿★ღ◈。案件质量管理是通过防范冤错案与规范司法行为✿★ღ◈，进而实现维护司法公正的核心保障✿★ღ◈。在防范冤错案上✿★ღ◈，以严格的案件质量管理✿★ღ◈，减少事实认定错误✿★ღ◈、法律适用偏差或程序违法等问题✿★ღ◈，保障当事人合法权益✿★ღ◈。在规范司法行为上✿★ღ◈，案件质量管理是以明确办案责任标准✿★ღ◈，为办案人员提供清晰的指引✿★ღ◈，以减少独断擅权与防范司法腐败为目标✿★ღ◈，通过案件质量评查✿★ღ◈，压缩权力滥用空间✿★ღ◈。

　　实现高质效办案✿★ღ◈，是当前检察管理最为紧迫的问题✿★ღ◈。系统思维是体系管理的理论依托✿★ღ◈，而要素管理是案件质量管理的基础✿★ღ◈。当前✿★ღ◈，务必抓好“七查”管理要素✿★ღ◈，这是保障案件质量管理成效的关键✿★ღ◈。“七查”✿★ღ◈，即自查✿★ღ◈、核查✿★ღ◈、评查✿★ღ◈、专查✿★ღ◈、联查✿★ღ◈、智查及督查的统称✿★ღ◈，“七查”之间互为表里联动✿★ღ◈，注重案人同查✿★ღ◈，以此来实现案件质量的全量✿★ღ◈、全程把控✿★ღ◈，进而确保“高质效办好每一个案件”✿★ღ◈。

　　自查✿★ღ◈，是指案件承办人在案件办理过程中及审结后交档前进行的自我检查✿★ღ◈，所谓反求诸己✿★ღ◈、查漏补缺✿★ღ◈，通过己身省察之力来提升办案水平✿★ღ◈。当然✿★ღ◈，自查应贯穿于案件办理始终✿★ღ◈，可随查随改✿★ღ◈。自查务必落脚到一个“真”字上✿★ღ◈，态度要认真✿★ღ◈、检查要真实✿★ღ◈，切勿流于形式✿★ღ◈。

　　核查✿★ღ◈，是指案件的承办部门在卷宗归档前✿★ღ◈，既要核查案件办理中的关键决策✿★ღ◈、关键文书✿★ღ◈、流程节点是否正确✿★ღ◈，也要对拟归档的全部卷宗在规范性方面进行检查✿★ღ◈。核查务必落脚到一个“实”字✿★ღ◈，因为就案件质量把控全量覆盖而言✿★ღ◈，仅有自查✿★ღ◈、核查才能实现✿★ღ◈，所以核查也是不合格案件是否漏网的最后一道防线✿★ღ◈，只有通过“实之又实”的工作才能守好这道防线凯发k8天生赢家一触即发官网✿★ღ◈。

　　评查✿★ღ◈，一般是指由各院案件管理部门有组织✿★ღ◈、有规律地对本院或者下级院办理的案件进行一定比例的抽查问天网上海✿★ღ◈。之所以用“一般”作范围限定✿★ღ◈，是因为有些案件量较少的院✿★ღ◈，可以实现案件全量覆盖检查✿★ღ◈。

　　专查✿★ღ◈，是对案件专项检查的简称✿★ღ◈，其检查主体可以是上级单位✿★ღ◈，也可以是本级某个部门✿★ღ◈，还可以是横向的外部单位✿★ღ◈；其检查类型可以是以“类型”为专项✿★ღ◈，也可以是以“时间段”为专项✿★ღ◈，还可以以政策性文件要求为专项等✿★ღ◈。专查务必落脚到一个“专”字✿★ღ◈，即由精通专业的人检查某专项案件✿★ღ◈，形成专门的案件检查报告✿★ღ◈，这类报告相比一般评查报告更有深度和准度✿★ღ◈。

　　联查✿★ღ◈，是对案件联合检查的简称✿★ღ◈，其检查主体更多的是横向外部单位✿★ღ◈，比如✿★ღ◈，党委政法委的执法司法检查✿★ღ◈。联查务必落脚到一个“统”字✿★ღ◈，因为该项工作一般会统一时间✿★ღ◈、统一节奏✿★ღ◈、统一标准✿★ღ◈、统一范围以及统一指挥✿★ღ◈，最后的报告也会统一听取各方的意见和建议✿★ღ◈。

　　智查✿★ღ◈，是指借用一切现代人工智能✿★ღ◈、大数据✿★ღ◈、信息化等手段的案件检查方式的统称✿★ღ◈，比如✿★ღ◈，当下在用的“苏查查”“数检通”以及法律监督模型等现代数字化工具✿★ღ◈。智查务必落脚到一个“快”字✿★ღ◈，因为智查本身就是一种辅助案件检查的智能化工具✿★ღ◈，目的就是能够快速提升工作效率✿★ღ◈。

　　督查✿★ღ◈，是指督促案件检查之“查”✿★ღ◈，更多的是强调督办✿★ღ◈、督促之意✿★ღ◈，既含有评价各类检查工作优劣之意✿★ღ◈，也含有“穿透问题案件查究承办人主观问题✿★ღ◈，进而关联司法责任”之意✿★ღ◈。督查务必落脚到一个“稳”字✿★ღ◈，于案件质量检查整体而言✿★ღ◈，其是辅助之查✿★ღ◈，这就要求其开展过程中应做到“到位不缺位更不能越位”✿★ღ◈，其开展力度方面应做到“既需有雷霆手段以分案件之优劣✿★ღ◈，又需兼备菩萨心肠以防办案人之寒心”✿★ღ◈。

　　“七查”之中✿★ღ◈，如以案件承办单位来划分✿★ღ◈，自查✿★ღ◈、核查为内部之查✿★ღ◈，专查✿★ღ◈、联查多为外部之查✿★ღ◈，而评查介于二者之间✿★ღ◈，上述“五查”依托于“案”而产生✿★ღ◈。智查✿★ღ◈，可以看作为工具之查问天网上海✿★ღ◈，属于“物”的范畴✿★ღ◈；督查为“由案及人”之查✿★ღ◈，可归为“人”的范畴✿★ღ◈。由此可见✿★ღ◈，“七查”中含有“人”“物”“案”三要素✿★ღ◈，相互之间可互为表里✿★ღ◈、前后之间可互为衔接转化✿★ღ◈。

　　在检察管理实践中✿★ღ◈，鉴于案件质量管理可能存在的隐患和风险✿★ღ◈，笔者结合工作实践✿★ღ◈，梳理出工作开展中的部分“风险点”与“解决路径”✿★ღ◈，具体如下✿★ღ◈：

　　在“自查”“核查”环节的风险点✿★ღ◈：正如前述所言✿★ღ◈，“自查”“核查”属于内查✿★ღ◈，且是唯一可实现案件“全量覆盖”的检查✿★ღ◈，这就决定了“凡案必查是否存在形式主义”成为风险点✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：可尝试将检察官自查表✿★ღ◈、部门核查表嵌入全国检察业务系统✿★ღ◈，检查内容从形式检查向办案实体✿★ღ◈、程序✿★ღ◈、文书等全要素转变✿★ღ◈，并可实现上级案管部门对“自查”“核查”的程序把控✿★ღ◈。

　　在“评查”环节的风险点✿★ღ◈：所要评查案件的范围✿★ღ◈、数量过大导致评查力量与其不匹配的问题✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：一是科学划定范围✿★ღ◈，力求避免重复评查✿★ღ◈；二是尝试借助外部力量✿★ღ◈，比如退休法检人员✿★ღ◈、资深专业律师✿★ღ◈、具有法律背景的人民监督员等✿★ღ◈；三是向人工智能要生产力✿★ღ◈，拓宽智能辅助评查的工作面等✿★ღ◈。

　　在“专查”环节的风险点✿★ღ◈：重点解决检查民事✿★ღ◈、行政检察业务的专业人员力量不足✿★ღ◈、业务不精✿★ღ◈、发现问题不深的问题✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：可向上级检察院对口条线✿★ღ◈、资深律师等要生产力✿★ღ◈。

　　在“联查”环节的风险点✿★ღ◈：存在统筹力度不够和本单位重复检查风险✿★ღ◈，收集“联查”出来的问题案件线索能力不足✿★ღ◈、敏锐性不高✿★ღ◈、沟通协商不足的问题✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：从制度✿★ღ◈、机制建设着手✿★ღ◈，与党委政法委建立检察监督和执法监督的衔接配合机制✿★ღ◈，确保检察机关的案件质量评查实现聚合效应✿★ღ◈，推动检察机关对相关的案件问题线索收集✿★ღ◈。

　　在“智查”环节的风险点✿★ღ◈：目前就案件的程序性问天网上海✿★ღ◈、节点性的智能检查较多✿★ღ◈，而面对案件实体内容的智能检查较少✿★ღ◈，且日常程序性智查结果也并未以“案”为单位归到该案上来✿★ღ◈，导致“问题”成果丢失✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：可利用人工智能大模型探索搭建实体内容评查的应用软件✿★ღ◈，并探索以“个案”为单位的✿★ღ◈、“七查”检查出来的全量问题的自动归纳汇总人工智能解决方案✿★ღ◈，并将结果自动匹配绩效考核和个人司法档案✿★ღ◈。

　　在“督查”环节的风险点✿★ღ◈：一是目前尚未完全建立自查✿★ღ◈、核查✿★ღ◈、评查中结果应用的配套制度✿★ღ◈，由“劣案错案”到“司法责任”之间的关联路径有待完善✿★ღ◈；二是对“有问题案件就应有担责之人”的司法责任要求认识不足✿★ღ◈。解决路径✿★ღ◈：一是尽快构建本地区的检查结果关联应用的有关标准和机制✿★ღ◈，在过渡阶段✿★ღ◈，自查并及时解决的问题应免责✿★ღ◈，核查发现的问题记入司法档案✿★ღ◈，评查✿★ღ◈、专查✿★ღ◈、联查出瑕疵✿★ღ◈、不合格的案件问题移交检务督察部门处理✿★ღ◈；二是强化司法责任制相关学习✿★ღ◈、培训力度凯发k8天生赢家一触即发官网✿★ღ◈，全员尽快转变理念✿★ღ◈。

　　（作者分别为新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民检察院党组副书记✿★ღ◈、副检察长✿★ღ◈，综合检察业务部副主任✿★ღ◈、法学博士）

　　最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）